前幾天，河南的暴雨?duì)縿?dòng)著萬千國人的心。在臺(tái)風(fēng)煙花的影響下，強(qiáng)降雨讓這座城市的運(yùn)轉(zhuǎn)陷入停滯狀態(tài)。

由于網(wǎng)絡(luò)的中斷，共享單車無法解鎖使用，打車軟件也無法叫車，許多地區(qū)道路充滿積水，城市交通受到嚴(yán)重影響；斷水?dāng)嚯妼?dǎo)致各行各業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)陷入停滯；餐飲店的停業(yè)，讓外賣平臺(tái)無餐可點(diǎn)，很多居民一度處于“斷糧”狀態(tài)……

其中一個(gè)比較尷尬的生活細(xì)節(jié)是，由于現(xiàn)金被手機(jī)支付取代，網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)之前不得不用現(xiàn)金付款，很多居民沒有帶現(xiàn)金的習(xí)慣，以至于連購物結(jié)賬都成了困難。

天災(zāi)的危害有時(shí)候是我們無法準(zhǔn)確預(yù)測和抵擋的，極端天氣的考驗(yàn)也迫使我們發(fā)現(xiàn)了城市建設(shè)和治理中的許多薄弱之處。

一座城市的發(fā)展是在摸索和適應(yīng)中不斷進(jìn)步的，除了這場暴雨意外暴露的城市問題，還有去年爆發(fā)持續(xù)到現(xiàn)在的新冠疫情，以及人口、環(huán)境、資源等相關(guān)的一系列“城市病”問題越來越多。為了建設(shè)更加宜居和更具競爭力的現(xiàn)代化城市，國家已經(jīng)在多年前就把建設(shè)“智慧城市”作為城市的整體發(fā)展戰(zhàn)略。

那么，在目前圍繞智慧城市的美好愿景已經(jīng)取得了哪些成就？又帶來哪些社會(huì)生產(chǎn)環(huán)境的改變和機(jī)會(huì)？作為中堅(jiān)力量的互聯(lián)網(wǎng)巨頭們，在智慧城市所涵蓋的智慧交通、智慧政務(wù)、智慧民生服務(wù)等細(xì)分領(lǐng)域中，各家進(jìn)行了怎樣的布局？

以智慧解決城市病：從“煙囪式”到“集約式”轉(zhuǎn)型

“城市是人類文明的產(chǎn)物，它展現(xiàn)了人所有的成就和失敗。我們塑造了城市，城市也塑造了我們?！庇鴮W(xué)者約翰·里德對(duì)城市給出如此概念性闡述，點(diǎn)明了城市和生活于城市中的我們之間的關(guān)系。

我們塑造了城市，但我們塑造的城市并不完美。城市的基礎(chǔ)設(shè)施、政務(wù)服務(wù)、民生服務(wù)、生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等各個(gè)方面，都應(yīng)該隨著城市的發(fā)展不斷迭代，以適應(yīng)城市居民不斷攀升的需求。

在交通方面，很多城市面臨通勤時(shí)間長、交通擁堵現(xiàn)象嚴(yán)重等問題，據(jù)智聯(lián)招聘調(diào)查，北京上班族的每日平均通勤時(shí)間達(dá)到90分鐘以上，時(shí)間的浪費(fèi)也是經(jīng)濟(jì)的損失。

在政務(wù)服務(wù)方面，居民“信息孤島”現(xiàn)象突出，導(dǎo)致政務(wù)服務(wù)效率低下。在金融上，諸如洗錢這類不法行為因交易細(xì)節(jié)不可追蹤而難以根除。

發(fā)展中暴露出的種種問題反映出城市的脆弱，而“城市病”已經(jīng)在影響城市居民的生活和工作。

“城市病”問題的根源是城市的“煙囪式”發(fā)展模式所導(dǎo)致，主要表現(xiàn)為信息之間的聯(lián)通性不充分，形成了“孤島效應(yīng)”，導(dǎo)致跨界數(shù)據(jù)無法打通，沒有統(tǒng)一的決策和調(diào)控中心。而智慧城市正是要修復(fù)“煙囪式”城市系統(tǒng)模式的缺陷，讓城市朝著“集約型”的方向發(fā)展。

在政策上，國家很早就已經(jīng)開始了對(duì)智慧城市的重視。2013年，國家開發(fā)銀行宣布將在3年內(nèi)提供不低于800億元的投融資額度支持智慧城市建設(shè)。2013~2014年，中國住建部陸續(xù)推出三批智慧城市試點(diǎn)名單，總智慧城市試點(diǎn)數(shù)量達(dá)到290個(gè)。

圍繞智慧城市愿景的多個(gè)產(chǎn)業(yè)在政策的支持下逐步發(fā)展，給很多陷入內(nèi)卷的企業(yè)打開了突破增長瓶頸的窗口。政務(wù)服務(wù)一體化和基礎(chǔ)設(shè)施的智能升級(jí)，給TO G業(yè)務(wù)的企業(yè)帶來了新需求。

智慧城市提供的需求量非常大，帶來了企業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的蓬勃發(fā)展。據(jù)艾媒網(wǎng)數(shù)據(jù)，2018年全球智慧城市市場規(guī)模達(dá)3080億美元，預(yù)計(jì)2023年可達(dá)7172億美元，這是一個(gè)非常有價(jià)值的賽道。

根據(jù)信通院的報(bào)告，2019年全國智慧城市投資總規(guī)模約為1.7萬億元，占全國固定資產(chǎn)投資比例為3.1%。如此大的蛋糕吸引了眾多企業(yè)蜂擁而至，據(jù)天眼查APP檢索顯示，智慧城市相關(guān)企業(yè)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到3萬多家。

7月16日，全國碳排放權(quán)交易市場正式上線，隨后開始第一批交易。在“碳達(dá)峰”、“碳中和”成為政策目標(biāo)的背景下，“綠色化”與“數(shù)字化”、“智能化”的協(xié)同成為了十四五規(guī)劃綱要的主旋律。

從需求側(cè)來看，政策上的重視為智慧城市的需求側(cè)注入驅(qū)動(dòng)力量，智慧城市相關(guān)行業(yè)也將步入快車道。

另一方面，國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)巨頭之間正陷入各個(gè)細(xì)分領(lǐng)域的內(nèi)卷式競爭，這樣的內(nèi)耗不利于整體社會(huì)福利的提高。因此從供給側(cè)來看，智慧城市將為企業(yè)開辟新的藍(lán)海，未來智慧城市的成果也將反哺智慧服務(wù)供應(yīng)企業(yè)，并且賦能其它多個(gè)行業(yè)。

智慧城市本質(zhì)上是為城市換上“新基建”，這套復(fù)雜的系統(tǒng)大致包括4個(gè)層次：感知層、網(wǎng)絡(luò)層、平臺(tái)層、應(yīng)用層。

感知層是智慧城市的“感官”，用來監(jiān)測和搜集信息，依托傳感技術(shù)，把感應(yīng)設(shè)備嵌入到城市各個(gè)角落，包括移動(dòng)終端、RFID、GS、GPS、視頻采集設(shè)備等；網(wǎng)絡(luò)層是智慧城市的神經(jīng)系統(tǒng)，負(fù)責(zé)信息的高效傳遞，涉及5G互聯(lián)網(wǎng)、IOT等技術(shù)。

平臺(tái)層是信息匯聚的“大腦”，完成信息數(shù)據(jù)的智能處理和分發(fā)；應(yīng)用層是“四肢”，負(fù)責(zé)具體解決方案的落地，包括應(yīng)急指揮、環(huán)境交通、城市安防、數(shù)字物流等多種應(yīng)用場景。

目前每個(gè)層級(jí)上都分布著很多企業(yè)，構(gòu)成了智慧城市的龐大產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)微笑曲線原理，最具有競爭優(yōu)勢和話語權(quán)的要數(shù)占據(jù)感知層優(yōu)勢的互聯(lián)網(wǎng)巨頭。

“人類正從IT時(shí)代走向DT時(shí)代，”阿里巴巴集團(tuán)創(chuàng)始人馬云曾在北京舉行的一場大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)推介會(huì)上分享了這一觀點(diǎn)。DT，即數(shù)據(jù)處理技術(shù)（DATA TECHNOLOGY）。

大數(shù)據(jù)技術(shù)的蓬勃發(fā)展，幫助我們在科學(xué)數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)之上進(jìn)行行為決策。對(duì)于消費(fèi)者行為的判斷，產(chǎn)品銷售量的預(yù)測能力可以遷移到智慧城市領(lǐng)域，成為智慧服務(wù)所需的感知能力。

例如，美國尤利西斯集團(tuán)利用GPS遠(yuǎn)程信息可以控制管理全球150億臺(tái)汽車，能夠獲得這些汽車的實(shí)時(shí)定位信息，成為智慧交通最好的數(shù)據(jù)資源。國內(nèi)的滴滴在出行領(lǐng)域一家獨(dú)大，擁有的海量出行數(shù)據(jù)也將為其在智慧交通的競爭中奠定優(yōu)勢。

哈佛大學(xué)社會(huì)學(xué)教授加里·金所說：“這是一場革命，龐大的數(shù)據(jù)資源使得各個(gè)領(lǐng)域開始了量化進(jìn)程，無論學(xué)術(shù)界、商界還是政府，所有領(lǐng)域都將開始這種進(jìn)程?！?可見數(shù)據(jù)已經(jīng)滲透到當(dāng)今每一個(gè)行業(yè)和業(yè)務(wù)智能領(lǐng)域，成為重要的生產(chǎn)要素資源。

但目前來看，最大的問題或許不是缺少數(shù)據(jù)，而是不能很好地利用好數(shù)據(jù)，即從數(shù)據(jù)中找到建設(shè)智慧城市所需要的答案。比起數(shù)據(jù)的數(shù)量，或許更需要提升的是通過DT技術(shù)的提升挖掘大數(shù)據(jù)價(jià)值的能力。

可以預(yù)見，隨著人們對(duì)于海量數(shù)據(jù)的價(jià)值挖掘和全面運(yùn)用，新一波生產(chǎn)率增長和消費(fèi)者盈余的浪潮將會(huì)到來。

不難推測，擁有某一垂直領(lǐng)域的流量和數(shù)據(jù)是DT競爭的入場券，所以流量充足的互聯(lián)網(wǎng)巨頭有了先發(fā)優(yōu)勢。畢竟巧婦也難為無米之炊，如果還沒有流量，創(chuàng)業(yè)公司彎道超車的會(huì)面對(duì)更多的困難。

但是數(shù)據(jù)優(yōu)勢不僅表現(xiàn)在擁有流量的多寡，電商業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)表現(xiàn)出很大的同質(zhì)性，只是擁有了流量數(shù)據(jù)不足以成為真正護(hù)城河，只有在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、AI、IOT等技術(shù)上取得了實(shí)質(zhì)性突破才能將數(shù)據(jù)“玩轉(zhuǎn)”，因此百度、阿里、華為等巨頭的競爭將會(huì)從流量之爭轉(zhuǎn)為DT技術(shù)之爭。

目前智慧城市領(lǐng)域的頭部玩家中，除了阿里、華為、百度等科技巨頭，還有金融行業(yè)的平安集團(tuán)。幾家企業(yè)從各自的優(yōu)勢出發(fā)，已經(jīng)取得了可圈可點(diǎn)的成果。

阿里系的“ET城市大腦”項(xiàng)目2016年在杭州啟動(dòng)，以交通領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?，目?.0版本的“ET城市大腦”已經(jīng)成為杭州市的新基礎(chǔ)設(shè)施，更強(qiáng)調(diào)對(duì)城市公共資源的感知能力，致力于杭州市要素?cái)?shù)據(jù)的智能化深度融合。

和阿里同樣是老牌互聯(lián)網(wǎng)巨頭的百度，利用自己的AI、數(shù)據(jù)和生態(tài)的優(yōu)勢，在2016年給出了“百度城市大腦”解決方案。圍繞城市治理這一核心體系，百度設(shè)計(jì)了"1（感知中臺(tái)）+2（數(shù)據(jù)中臺(tái)、AI中臺(tái)）+1（智能交互中臺(tái)）"的城市大腦架構(gòu)。

不同于阿里的城市大腦，百度尤其重視AI技術(shù)的運(yùn)用，甚至在感知中臺(tái)和交互中臺(tái)之間建立了專門的AI中臺(tái)，或許AI中臺(tái)將成為百度在智慧城市領(lǐng)域重要的一塊招牌。

華為兼具網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)備和通信解決方案的軟件優(yōu)勢，雖然這些技術(shù)在公眾視野中存在感不如TO C的消費(fèi)電子業(yè)務(wù)那么強(qiáng)，但事實(shí)上華為的技術(shù)涵蓋了云、管、端及PAAS、SAAS，是業(yè)界唯一的全棧式解決方案廠商，并且已經(jīng)為全球40多個(gè)國家提供智慧城市解決方案，因此華為的優(yōu)勢是技術(shù)全面、市場占有率比較高。

平安集團(tuán)由保險(xiǎn)業(yè)務(wù)起家，也在多個(gè)領(lǐng)域中積極嘗試和布局。例如平安旗下的“平安好醫(yī)生”已經(jīng)在TO C的醫(yī)療健康領(lǐng)域的消費(fèi)業(yè)務(wù)中占據(jù)了生態(tài)位，也有機(jī)會(huì)賦能醫(yī)療的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

在智慧城市領(lǐng)域里，平安通過整合風(fēng)控、財(cái)務(wù)、金融等領(lǐng)域的專業(yè)資源，打造了“智慧財(cái)政”平臺(tái)，為深圳推進(jìn)財(cái)政信息化建設(shè)提供服務(wù)支持，成長為目前企服市場不容小覷的獨(dú)角獸。

“智慧財(cái)政”平臺(tái)或許只是平安的入場券，平安最大的優(yōu)勢或許是把深圳作為智慧城市“試煉場”，積累了“深圳經(jīng)驗(yàn)”，而后從“1”到“N”把“深圳經(jīng)驗(yàn)”推廣到更多的城市。

以上幾家只是圍繞智慧城市進(jìn)行業(yè)務(wù)布局的部分頭部企業(yè)，巨頭們的競爭目前還難以分出高下，但可以明確的是，智慧城市建設(shè)的初心是構(gòu)建更加宜居的城市居住和生產(chǎn)環(huán)境，因此應(yīng)當(dāng)將“以人為本”作為實(shí)施這項(xiàng)復(fù)雜工程的前置條件。